ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ИЗ ЦЕНТРАЛЬНО-АЗИАТСКОГО РЕГИОНА, ПРИЕЗЖАЮЩИХ НА РАБОТУ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ

Законы, правила, советы по адаптации
* * * * *
Материалы предоставлены ФАДН РФ.
г. Москва
2023 г.

СОДЕРЖАНИЕ:

Материалы разработаны специально для иностранных граждан из Центрально-Азиатского региона, приезжающих на работу в Российскую Федерацию.

Все иностранные граждане, приезжая работать в новую страну, сталкиваются с различными трудностями, связанными с отсутствием знаний о правилах жизни и законах в той стране, в которую они приехали, что в ней можно делать, а что делать запрещено.

Из-за незнания правил и законов можно попасть в различные непростые ситуации и создать трудности себе и своим родным. Чтобы не допустить подобных ситуаций, и предлагаются данные материалы.

I блок
Миграционное законодательство России(основные положения и принципы)

Рассмотрим основные ситуации, в которых знание законов России обязательно пригодится. Начнем с въезда в Россию.

Порядок въезда иностранцев в Россию

По общему правилу, для въезда на территорию России иностранному гражданину требуется действующая виза. Однако некоторым категориям иностранных граждан, а также гражданам отдельных стран для въезда в Российскую Федерацию и пребывания в ней виза не нужна. Так, виза не требуется гражданам Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Молдовы, Таджикистана и Узбекистана.

Граждане Беларуси, Казахстана и Киргизии могут въезжать в Российскую Федерацию по внутренним паспортам своих стран.

При пересечении границы России заполняется специальный документ, который называется миграционная карта.

Миграционная карта

Миграционная карта – это специальный документ, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Россию. Миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина, прибывшего в безвизовом порядке, на временное пребывание в стране.

Миграционная карта заполняется при въезде в Российскую Федерацию еще до прохождения пограничного контроля. Бланк миграционной карты выдается бесплатно. Одна часть (часть А) отдается сотрудникам таможни, а вторая часть (часть Б) остается у въезжающего гражданина.

    Выделяем несколько важных моментов, которые не всем известны:
  1. Если миграционная карта испорчена (разорвана, испачкана так, что ничего не понять) или потеряна, иностранный гражданин обязан в течение трех рабочих дней заявить об этом в ближайший к месту его пребывания отдел Министерства внутренних дел (МВД), написать заявление, сдать отпечатки пальцев. В этом случае в течение трех рабочих дней иностранному гражданину выдадут дубликат миграционной карты. Дубликат выдается бесплатно. Миграционные карты на территории Российской Федерации не продаются.
  2. В миграционной карте указывается настоящая цель приезда в Россию. Если эта цель у иностранного гражданина изменилась, раньше нужно было заново пересекать границу с Россией, чтобы получить миграционную карту с правильной целью приезда (например, работать с «частной» целью приезда раньше было нельзя). Сейчас ситуацию упростили, и возможно изменить цель приезда в Россию без повторного пересечения границы. Если иностранный гражданин приехал в Россию в безвизовом режиме (Азербайджан, Таджикистан, Узбекистан) и хочет изменить цель приезда на «работу», ему нужно просто подать заявление на оформление патента на работу, и при выдаче патента в базе МВД цель приезда изменится автоматически.
  3. Максимальный срок действия миграционной карты – 1 год. Однако продлить срок пребывания в России на срок больше года возможно. Для этого нужно подать заявление в МВД с указанием оснований для принятия решения о продлении пребывания иностранца в стране. Документы для продления миграционной карты и обращение в МВД о продлении миграционной карты гражданам иностранных государств подает принимающая сторона.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации

Если иностранный гражданин въехал в Россию в безвизовом порядке, срок его пребывания в Российской Федерации, по общему правилу, не может превышать 90 суток (в сумме) в течение каждого периода в 180 суток. Непрерывный срок временного пребывания не может превышать 90 суток.

Срок временного пребывания трудящегося в Российской Федерации гражданина Армении, Беларуси, Казахстана или Киргизии определяется сроком действия трудового договора или гражданско-правового договора, заключенного им с работодателем либо заказчиком работ на территории России.

Патент на работу, в свою очередь, позволяет заключать договоры на работу в России. Таким образом, патент позволяет увеличить срок беспрерывного пребывания на территории России на срок действия патента.

II блок
Трудовое законодательство России (основные положения и принципы)

В связи с отсутствием знаний о правилах и законах трудового законодательства можно попадать в различные трудные ситуации. Чтобы избежать таких ситуаций, рассмотрим права и обязанности иностранных граждан в области права на труд.

Право на труд.

Большинство иностранных работников работает в России по трудовому договору. Важно понимать, что законы России защищают только тех работников, с которыми заключены официальные трудовые договоры. Если официального договора нет, то законы России не смогут защитить работника. Важно помнить об этом при устройстве на работу.

Иностранным гражданам, въехавшим в Российскую Федерацию в безвизовом порядке (например, гражданам Азербайджана, Таджикистана, Узбекистана) для работы требуется патент.

Граждане Армении, Беларуси, Казахстана или Киргизии могут работать в России без дополнительных документов (разрешение на работу или патент). Но договор нужен все равно!

Для заключения трудового договора гражданам Азербайджана, Молдовы, Таджикистана, и Узбекистана нужно получить патент на работу.

Получение патента

Патент – это документ, который дает право иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывшему в Россию в порядке, не требующем получения визы, работать у физического или юридического лица. Патент может быть выдан, продлен или переоформлен только после его оплаты. Платить нужно за каждый месяц действия патента по месту осуществления деятельности (работы). Можно оплатить фиксированный платеж сразу за несколько месяцев вперед. Поскольку патент выдается на срок до 12 месяцев, оплатить его можно не более чем на год вперед.

Патент действует только в том регионе России, в котором он получен. Для работы в другом регионе иностранный гражданин должен получить новый патент в этом новом регионе.

Патент дает право работать у любого работодателя по той профессии, которая указана в патенте, и только по этой профессии.

Срок подачи документов на патент – 30 дней с момента въезда в Россию. Однако если иностранный гражданин подает документы через уполномоченную организацию, то срок будет меньше (22 дня) из-за необходимости ждать результаты медицинской комиссии.

Работать по патенту в России можно с 18 лет.

Подать документы на патент можно либо через отделения МВД, либо через уполномоченную организацию. В каждом регионе есть одна организация, имеющая право принимать документы на оформление патента. Например, в Москве это Многофункциональный миграционный центр, в Санкт-Петербурге – ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России и так далее.

Срок оформления патента на работу после подачи всех документов – 10 рабочих дней (5, если у гражданина есть ИНН).

Если иностранный гражданин будет работать у юридического лица, в течение 2 месяцев после получения патента нужно отправить в УВМ МВД РФ копию трудового договора с работодателем заказным письмом с уведомлением о вручении либо представить договор лично в отделение УВМ ГУ МВД РФ.

Патент выдается на срок до 12 месяцев. По окончании срока действия патента гражданину нужно либо переоформить его, либо выехать из России. Для переоформления на следующий год к документам, о которых было сказано раньше, надо добавить трудовой или гражданско-правовой договор, а также ходатайство работодателя.

При изменении в течение срока действия патента фамилии, имени или отчества иностранного гражданина либо реквизитов документа, удостоверяющего его личность на территории России, необходимо сообщить об этом в орган внутренних дел, выдавший патент, в течение 7 рабочих дней. Если эти сведения изменились, когда иностранный гражданин находился за пределами Российской Федерации, срок исчисляется со дня въезда в Россию. Если сведения изменились во время пребывания в России, срок исчисляется со дня их изменения. Нарушение указанного срока влечет наложение штрафа в размере от четырех до пяти тысяч рублей.

После получения патента можно заключать трудовой договор. Важно убедиться, что договор называется именно так, а в договоре гражданин назван как Работник, а не Исполнитель или Подрядчик (если заключается гражданско-правовой договор, такие названия возможны. Об этом договоре будет статья позже).

    Оплата патента. Что важно запомнить:
  1. Чтобы оформить патент, его нужно оплатить (минимум на 1 месяц, но можно оплатить сразу на 12 месяцев).
  2. Если патент оплачен менее чем за 12 месяцев, то для его продления обращение в миграционный орган не требуется. Можно просто своевременно внести очередную оплату патента – тогда действие патента будет продлено автоматически (так можно продлевать патент на срок до 12 месяцев).
    Например, если 15 марта 2023 года оплачен патент, который выдан сроком на два месяца, то до 14 мая 2023 года включительно можно вновь произвести оплату, например, еще за один месяц. Тогда патент автоматически будет продлен на очередной месяц и прекратит свое действие только 15 июня 2023 года. Так можно продлевать патент до тех пор, пока не пройдет 12 месяцев с начала его действия.
  3. Размер оплаты патента может существенно отличаться в разных регионах России и меняться год от года. В каждом регионе есть свои условия на рынке труда. Например, в 2023 году стоимость оплаты патента за месяц составляет от 2 724 рублей до 12 255 рублей. В Москве и Московской области эта сумма составляет 6 600 рублей за месяц, в Пермском крае – 4 700 рублей за месяц).
  4. Самое главное! Если иностранный гражданин задержит оплату патента, то патент прекратит свое действие.Например, если патент выдан 18 апреля 2023 года сроком на один месяц, а следующий фиксированный платеж не будет внесен до 17 мая 2023 года включительно, то с 18 мая 2023 года действие патента будет прекращено. Прекратит свое действие патент и в том случае, если фиксированный платеж будет уплачен вовремя, но в меньшем размере, чем это требуется. В таком случае оплату патента, которая внесена за месяцы после прекращения действия патента можно будет вернуть. Для этого нужно обратиться в налоговый орган и написать заявление о возврате денег.

Закон также устанавливает обязанности и права работника.

Как вы видите, одни и те же причины, такие как приостановление или окончание срока действия разрешения на привлечение и использование иностранных работников у работодателя, окончание срока действия патента работника, окончание срока действия разрешения на временное проживание или вида на жительство работника могут быть причиной отстранения работы и увольнения – решение остается за работодателем в данном случае.

Заключение договора оказания услуг или подряда

Если гражданин заключает не трудовой, а гражданско-правовой договор, то договор будет называться «Об оказании услуг» или «Договор подряда», а он в договоре будет названы «Исполнителем» или «Подрядчиком». В этом случае права, предусмотренные в трудовом законодательстве (минимальная оплата, ограничение рабочего времени, отпуск, выходные и т. п.) гражданину не предоставляются, все определяется условиями договора.

III блок
Ответственность за нарушения российского законодательства (основные положения и принципы применения)

Из-за незнания законов Российской Федерации можно попасть в различные непростые ситуации и понести административную или даже уголовную ответственность. Рассмотрим основные положения, чтобы не допустить подобных ситуаций.

Основные положения

Все люди на территории России обязаны соблюдать законы Российской Федерации. Есть несколько видов ответственности за их нарушение. Неисполнение законов обязательно повлечет наказание.

К сожалению, по статистике идет увеличение числа преступлений, совершенных иностранными гражданами в России. Так, в 2022 году поступило 4729 сообщений о таких преступлениях, рассмотрев которые было возбуждено 4231 уголовное дело. И речь идет только об уголовных делах!

Административная ответственность

Административным наказанием является штраф, административный арест (до 15 суток), обязательные работы и лишение специального права (например, права управлять автомобилем).

Например, нарушение общественного порядка, нецензурная брань в общественных местах, оскорбительные приставания к гражданам наказываются штрафом или арестом на срок до пятнадцати суток.

Отдельно следует отметить ответственность за использование поддельных документов, чужих документов (подлог), а также ложных данных о себе при оформлении миграционных документов. В этом случае гражданина могут также привлечь к административной ответственности, а в особо серьезных случаях – даже к уголовной ответственности. Кроме этого, если поддельные документы обнаруживаются на границе, въезд на территорию России не разрешается.

Существует также наказание, которое может быть назначено только иностранному гражданину, – административное выдворение с территории России.

Такое выдворение может состоять в принудительном перемещении иностранных граждан через границу России или в самостоятельном выезде. До выдворения иностранец может быть помещен в специальное место – центр временного содержания иностранных граждан. Такой центр нельзя покинуть по своему желанию.

Административные наказания считаются менее строгими, чем уголовные. В то же время для иностранных граждан привлечение к административной ответственности может иметь неприятные последствия. Так, если иностранный гражданин в течение трех лет два или более раз привлекался к административной ответственности в России, уполномоченные органы могут запретить ему въезд в Россию на 3 года. Въезд будет запрещен на 5 лет, если иностранный гражданин 2 или более раз за год привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, связанные с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания или порядка осуществления трудовой деятельности на территории России. После назначения административного выдворения въезд также запрещают на 5 лет. Если административное выдворение назначается повторно, въезд в Россию запрещается на 10 лет.

Кроме того, вследствие незаконных действий иностранного гражданина уполномоченные органы могут прийти к выводу, что его пребывание в России создает угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку и здоровью населения страны. В этом случае принимается решение о нежелательности пребывания этого иностранного гражданина в Российской Федерации. Такое решение не позволит иностранцу больше никогда въехать в Российскую Федерацию .

Если въезд в Россию запрещен или принято решение о нежелательности пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, этот иностранный гражданин обязан покинуть территорию России. В противном случае он подлежит депортации.

Ответственность за нарушения миграционного законодательства

Отдельным видом нарушений законов является нарушение порядка въезда иностранных граждан, правил пребывания в Российской Федерации, то есть миграционного законодательства.

Обычно такие нарушения ведут к штрафу в размере от 2 до 5 тысяч рублей, а также могут вызвать выдворение из страны (по усмотрению суда или уполномоченного должностного лица). Важно отметить, что если такие нарушения совершены в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской областях, то штраф больше (от 5 до 7 тысяч рублей), а административное выдворение становится обязательным.

Рассмотрим основные нарушения миграционного законодательства, которые могут быть совершены, в том числе по невнимательности, и привести к проблемам:

  1. Несоответствие фактической цели въезда и пребывания в Россию той, которая указана в документах.
  2. Нахождение на территории России без документов (например, они были утрачены, а в МВД заявление об их утрате подано не было).
  3. Нарушение правил постановки на миграционный учет.

    Такой учет осуществляют органы внутренних дел (МВД). Основанием для него является уведомление о прибытии иностранного гражданина в место временного пребывания. Обычно такое уведомление подается принимающей стороной. Однако для того, чтобы эта обязанность была выполнена, иностранный гражданин должен представить принимающей стороне документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту. Принимающая сторона отдает иностранному гражданину отрывную часть такого уведомления.

    Если принимающая сторона не может направить указанное уведомление или на территории России у иностранного гражданина в собственности есть жилое помещение, которое он хочет указать местом своего пребывания, процедуры, связанные с миграционным учетом, выполняются им самостоятельно.
     
  4. Работа без патента.
  5. Работа по патенту, оформленному в другом регионе или по другой профессии.
  6. Несоблюдение сроков оформления патента (для мигрантов из стран, где не требуется виза). Несоблюдение этих требований влечет наложение штрафа в размере от 10 до 15 тысяч рублей.
  7. Нахождение на территории России после окончания срока действия документа (патента, РВП и т. д.).

Помимо административной ответственности превышение срока пребывания в России ведет к запрету на въезд в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации. Если по истечении срока законного пребывания в России иностранный гражданин непрерывно находился в ней от 180 до 270 суток, въезд запрещается на 5 лет, свыше 270 суток – на 10 лет.

Обязательно важно помнить – за все эти нарушения иностранному гражданину будет выписан штраф. Более того, гражданина могут выдворить из России за любое из этих нарушений. А если нарушения будут совершены в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге или Ленинградской области, выдворение из России будет обязательным и немедленным.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность наступает в случае серьезных нарушений (побои, угон машины, хулиганство, продажа наркотиков, убийство и т. д.). Чтобы не говорить об этой неприятной теме подробно, скажем так: в лучшем случае уголовная ответственность наказывается депортацией и ограничением въезда в Россию на длительный срок. В худшем случае – заключением в тюрьме и запретом на въезд в Россию.

Наказание за преступления может быть в виде штрафа, обязательных работ, ареста, лишения свободы и др. Наиболее тяжкие преступления наказываются более продолжительными сроками лишения свободы. К ответственности могут быть привлечены лица, достигшие 16 лет, но за некоторые преступления (например, кража, изнасилование, убийство) – ответственность наступает с 14 лет. Обращаем внимание, что на текущий момент массовые несогласованные акции недопустимы, и их участников могут привлечь к уголовной ответственности!

Некоторые серьезные нарушения миграционного законодательства тоже могут повлечь уголовную ответственность в случаях, предусмотренных Уголовным кодексом. Например, организация незаконного въезда или незаконного пребывания в России может быть наказана тюрьмой на срок до 5 лет. Фиктивная регистрация иностранного гражданина по месту жительства, где он реально не проживает, тоже является преступлением. За него будет отвечать лицо, достигшее возраста 16, являющееся собственником или нанимателем жилого помещения в России, в котором были фиктивно зарегистрированы иностранцы. Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания также является преступлением и может наказываться штрафом в размере от 100 до 500 тысяч рублей или другими видами наказаний.

Вот несколько примеров противозаконных ситуаций, в которых побывали иностранные граждане, и информация о том, какое наказание им теперь придется за это отбыть.

Ситуация 1.
Во Владикавказе полицейские задержали 27-летнюю иностранную гражданку, которая привезла партию наркотиков, упаковала ее в съемной квартире и планировала распространять на территории России. Объем составлял примерно 650 доз наркотиков.
Против гражданки возбудили дело о покушении на сбыт наркотиков в крупном размере, ей грозит до 20 лет тюрьмы.

Ситуация 2.
В Омске 1-й Восточный окружной военный суд приговорил иностранного гражданина к 13 годам тюрьмы за поджог военкомата.

Ситуация 3.
Иностранный гражданин приехал на Дальний Восток на заработки и начал совращать малолетних девочек. Его осудили на 19 лет тюрьмы.

Ситуация 4.
Кунгурский городской суд Пермского края осудил иностранного гражданина, работавшего водителем-дальнобойщиком, за ДТП со смертельным исходом, унесшее жизни 2 людей.
ДТП произошло в октябре 2022 года в ночное время на трассе Пермь — Екатеринбург. Водитель самосвала сильно превысил скорость, пересек сплошную разделительную линию, выехал на полосу встречного движения и столкнулся в лоб с легковым автомобилем.
Суд приговорил виновного к двум годам лишения свободы.

Ситуация 5.
Иностранные граждане в составе организованной группы беспричинно избивали людей в общественных местах в Москве. Иностранцы сами провоцировали конфликты.
Участники банды задержаны, им грозит до семи лет тюрьмы.

Важно отметить, что легальная жизнь на территории России легко достижима. Необходимо всего лишь соблюдать миграционное законодательство, вовремя оплачивать патент, и можно спокойно сосредоточиться на работе, за которой гражданин приехал, – закон России будет ему в этом помогать. Но если гражданин будет этот закон нарушать – в лучшем случае он заплатит большой штраф, а в худшем – может отправиться в тюрьму и больше никогда не приезжать в Россию.

Иностранный гражданин может легально находиться на территории Российской Федерации, работать, зарабатывать деньги, отправлять их домой, приезжать, уезжать, может соблюдать свою религию. Но важно находясь в России соблюдать законы Российской Федерации .

Об угрозах экстремизма и терроризма и опасностях влияния подобных организаций

Расскажем об ответственности за деятельность (участие) в экстремистской или террористической организации. А также о том, когда действия иностранного гражданина в интернете или на улице могут стать незаконными.

Существуют такие общественные, политические и религиозные организации, которые либо запрещены, либо постоянно преследуются правоохранительными органами. Главной их целью является увеличение своих сторонников, которых они используют для борьбы с государственной властью и общественным порядком.

Участие в деятельности такой организации, помощь ей, агитация за неё – всё это делает гражданина ответственным за деятельность организации в будущем, даже если сейчас организация ничего плохого не сделала.

Такие организации могут быть экстремистскими (например, Нурджулар, Таблиг и др.) или террористическими (например, ИГИЛ (ДАИШ), аль-Каида, Братья-мусульмане, Хизбу тахрир, Талибан, Джабхат ан-Нусра и т.д). Полный список таких организаций можно найти в интернете.

Когда можно считать, что гражданин состоит в этой организации?

Например, если гражданин попадает в списки организации, в т.ч. электронные, ходит на её собрания, митинги на улице и встречи в общественных местах или состоит в группах и сообществах в Интернете. Но к ответственности гражданин может быть привлечен не только за участие в этой организации, но и за её поддержку.

Что такое «поддержка» организации?

Например, когда гражданин сам приходит на митинг или помогает собрать людей, переводит деньги, привозит листовки, флаги, помогает людям с питанием и проживанием, пишет тексты выступлений, призывает близких, знакомых и незнакомых людей поддержать их мероприятия.

Поддержка может быть не только в реальной жизни, но и в Интернете. Например, одобрительные комментарии деятельности организации и призывы принять в ней участие, распространение информации о ее встречах, собраниях и митингах, участие в съёмках роликов на YouTube и предоставление своих страниц в соц.сетях.

Всё это делает гражданина соучастником работы организации, ее идеологии, убеждений, а значит, и ответственным.

Какая за это бывает ответственность?

Призывая людей на различные мероприятия и не зная, насколько они законные и к чему могут привести, гражданин может не только сам нарушить закон, но и создаст проблемы для тех людей, которые придут по его призыву, приглашению, и даже для их семей.

Важно быть очень аккуратными, комментируя и пересылая друг другу различные посты и картинки в интернете. Ведь ставя простой лайк, гражданин тем самым выражает поддержку, а значит, может получить реальный срок до 5 лет. Необходимо думать о последствиях!

За участие в незаконных митингах может грозить штраф до 1 000 000 рублей. Если при этом гражданин нападал или даже просто угрожал полиции, он может получить тюремный срок до 5 лет.

Если организацию, с которой гражданин связан, признают экстремистской, то и он будет считаться экстремистом. За это полагается уголовное наказание согласно ст.282 УК РФ – штраф от 400 000 руб., принудительные работы до 5 лет или тюремное заключение до 10 лет.

А участие в террористической организации наказывается лишением свободы до 20 лет, со штрафом совокупного дохода гражданина за 3 года.

Информация о привлечении гражданина к ответственности хранится в базах данных МВД. И эта информация негативно скажется не только на нем, но и на детях и родственниках при трудоустройстве на работу либо поступлении в ВУЗ.

IV блок
Нормы поведения в российском обществе или основы неформального поведения в России

Помимо официальных правил, написанных в законах Российской Федерации, которые должен соблюдать каждый человек на территории России, есть правила неофициальные. Это «правила поведения» или «этикет». Многие иностранные граждане сталкиваются с различными трудностями, связанными с отсутствием знаний о правилах жизни и поведения в той стране, в которую они приехали. В этой статье мы познакомимся с некоторыми такими правилами, которые помогут лучше приспособиться к жизни в российском обществе.

Правила общения в России

Важно помнить, что нормы общения в разных странах часто отличаются. Некоторые вещи, которые привычны для населения России, могут быть для иностранных граждан новыми и необычными. Однако важно помнить: находясь в той или иной стране, гражданин должен вести себя так, как принято в этой стране.

Например, в России всегда и все вопросы, даже самые сложные, можно решить легальным путем. Для этого необязательно иметь «знакомых», которые помогут, – любой гражданин сам может решить вопросы полностью официально.

Также важно помнить, что Россия – светское государство. Государственной религии и верховенства любой религии над законами в России нет, поэтому важно быть аккуратными, затрагивая темы религии. В России не принято демонстрировать отношение к какой-либо религии публично (проводить намаз, читать молитвы и т. д.). Для этого есть специальные места – мечети, церкви, синагоги и т. д.

В Российской Федерации ислам – религия разрешенная, она является второй по численности религией, около 20 миллионов мусульман проживают на территории России, это такие коренные народы, как татары, башкиры, чеченцы, дагестанцы и т.д. Кто хочет, может читать намаз, держать пост, ходить в мечети, учиться в исламском университете или медресе. Но важно находясь в России соблюдать Конституцию Российской Федерации и не пытаться заменить ее на шариат или какой-либо другой закон.

Помимо этого, у женщин в России прав столько же, сколько и у мужчин, поэтому и относиться к ним стоит соответственно.

Переходя непосредственно к особенностям общения с россиянами, важно понимать, что в России ценят личное пространство и комфорт. Поэтому, когда кто-то этот комфорт нарушает, россияне могут быть недовольны.

    Для разговора с незнакомым человеком есть некоторые правила:
  1. Говоря с незнакомым человеком, к нему принято обращаться вежливо на «Вы».
  2. Обращения «брат», «сестра» не подходят для общения с людьми, которые не являются родственниками или близкими знакомыми.
  3. Если нужно обратиться к человеку, обязательно следует использовать фразы «здравствуйте», «до свидания». Если вам говорят: «Здравствуйте», нужно будет на это обязательно ответить так же, иначе это может быть воспринято как неуважение.
  4. Если нужно спросить у незнакомого человека что-то, вместо приветствия можно извиниться за беспокойство. Например, «Извините, Вы не могли бы мне помочь?», «Извините, где находится аптека?», «Извините, сколько сейчас времени?»
  5. После того как человек вам помог, его принято благодарить словом «Спасибо».

Вы можете обратиться к любому незнакомому человеку в общественном месте – вам обязательно помогут. Когда вы выбираете, к кому обратиться с вопросом, не выбирайте того, кто очевидно занят (идет с ребенком, разговаривает по телефону, читает книгу) – лучше обратиться к такому человеку в последнюю очередь, чтобы не мешать ему.

Основы поведения в общественном транспорте

Общественный транспорт – транспорт, которым пользуется много людей: автобус, троллейбус, трамвай, метро, маршрутное такси (маршрутка), пригородный поезд (электричка), поезд дальнего следования, самолет, такси.

Рассмотрим поведение в самых популярных видах общественного транспорта (автобус, троллейбус, трамвай, метро, электричка):

В общественном транспорте категорически запрещено:

  1. Ездить в грязной пачкающей одежде.
  2. Есть и распивать алкогольные напитки.
  3. Курить.

Курить и распивать алкоголь в общественных местах в России вообще запрещено. Для курения есть специально отведенные места, в которых можно курить, не мешая другим людям (курилка). Для распития алкоголя тоже есть специальные места – кафе, бары, рестораны. Если кто-то будет делать это в общественных местах, ему могут выписать штраф за нарушение общественного порядка!

    Вернемся к общественному транспорту. Вот что в нем наоборот делать принято:
  1. Принято снимать сумки и рюкзаки и везти их так, чтобы не мешать окружающим.
  2. Принято уступать место старшим, маленьким детям и беременным женщинам. Если в транспорте есть свободные места для того, чтобы сесть, сначала садятся именно эти пассажиры, потом женщины и только потом – мужчины.
  3. Во время остановки общественного транспорта сначала пассажиры выходят из него, после чего новые пассажиры заходят внутрь;
  4. Это также касается любых мест, где есть двери: сначала люди должны выйти, чтобы другие могли спокойно зайти внутрь.
  5. Если нужно выходить на следующей остановке, следует подойти к выходу из транспорта заранее, чтобы не расталкивать других в последний момент. Также можно спросить у других пассажиров, будут ли они выходить на следующей остановке, чтобы понять, нужно ли их обходить.
    6. У пассажиров также есть обязанности, которые они должны выполнять:
  6. Пассажир должен оплатить проезд в общественном транспорте, то есть купить билет. Билеты иногда продает кондуктор (специальный человек в салоне общественного транспорта), либо надо заранее приобрести транспортную карту и приложить ее к терминалу в транспорте . В крупных городах (Москва, Санкт-Петербург) пассажир как правило должен оплатить проезд самостоятельно, приложив транспортную или банковскую карточку к специальному терминалу в транспорте. Если проезд не оплачен, придется заплатить штраф. Штраф всегда дороже, чем покупка билета.
  7. Нужно обязательно держаться за поручни, чтобы не упасть.

Основы поведения на улице

    Что не следует делать, находясь на улице / в парке:
  1. Ходить по проезжей части (где ездят машины) – это небезопасно.
  2. Громко разговаривать, кричать, махать руками, ругаться (неважно, на каком языке).
  3. Разговаривать по телефону на громкой связи.
  4. Слушать громкую музыку / смотреть громкие видео.
  5. Выходить на улицу неодетым или не полностью одетым (только в штанах (шортах) и шлепанцах).
  6. Бросать мусор (не в мусорный бак или урну), плевать, бросать скорлупу от орехов или семечек.
  7. Проходить через толпу, расталкивая других людей (лучше ее обойти).
  8. Бегать по оживленной улице, расталкивая других прохожих.

  9. Совершать религиозные обряды на улице и в общественных местах. Например, в час-пик в метро.
    Почему? Большой город диктует свои правила, связанные с тем, чтобы создать обществу максимально спокойные и безопасные условия. Представьте, что огромный поток людей в метро при возникновении угрозы (или аварии) начинает огромной толпой в спешке двигаться, ища выход, и в этот момент у них на пути находится молящийся человек, из-за чего люди могут спотыкаться, может начаться давка, и все это может создать угрозу здоровью и жизни других людей. Даже без внезапных происшествий, нахождение человека на пути толпы в час пик может привести к давке.
    Ведь в исламе для совершения намаза отводится большой промежуток времени – летом 4-5 часов, а зимой 2-3 часа что даёт возможность спланировать своё время молитвы, не нарушив предписания религии, не создавая опасности и напряжения в метро или другом общественном месте .
  10. Портить городское имущество (ломать детские площадки, портить парки, писать и рисовать на домах, разбивать стекла у автомобилей и т. д.).
  11. Собираться большими группами у входа или выхода магазина, кафе и т.д. мешая входящим\выходящим.
  12. Проявлять агрессию к прохожим.
  13. Вызывающе вести себя в культурных и исторических местах (Красная площадь (Москва), Дворцовая площадь (Санкт-Петербург), парки, набережные.

Важно обратить внимание на общение с противоположным полом, потому что часто с этим возникают проблемы. Важно помнить что ношение женщинами открытой одежды (юбки, платья и т. д.) является в России нормальным.

Основы поведения с противоположным полом (мужчина-женщина)

    Что недопустимо:
  1. В России запрещено многоженство и многомужество. Мужчина или женщина может иметь только одного законного партнёра.
  2. Нельзя физически прикасаться к незнакомым женщинам и мужчинам (дотрагиваться, щипать, обнимать, хватать за руки или за одежду).
  3. Нельзя свистеть, цыкать, издавать прочие звуки, пытаясь привлечь внимание понравившейся женщины или мужчины.
  4. Недопустимо рукоприкладство, особенно в отношении женщин.
  5. Запрещено устраивать разборки и драки (за это предусмотрена ответственность по закону).
    Как принято себя вести:
  1. Уважительно обращаться со всеми людьми и своего, и противоположного пола.
  2. Оказывать помощь, если о ней попросили. В экстренной ситуации – оказывать помощь, даже если о ней не просили (человек упал, рассыпал продукты, потерял сознание)
  3. Уступать место пожилым женщинам и мужчинам в транспорте, в очереди, на людной улице.

V блок
Незаконная деятельность в России (основные положения и принципы)

Что считается незаконной деятельностью в России?

В России, как и в любой другой стране, есть деятельность и ситуации, которые нельзя назвать законными. Важно помнить, что участие в них наказывается по закону и может привести к депортации иностранного гражданина на родину.

Рассмотрим эти ситуации с обеих сторон – ситуации, где иностранного гражданина могут обмануть, и ситуации, за которые он по незнанию может понести наказание.

  1. Способов быстро заработать крупную сумму денег не существует. Если гражданину предлагают сделать «ставку на спорт», сыграть в казино или лотерею – это мошенники.
  2. Для быстрого заработка могут предложить незаконную деятельность (например, доставка наркотиков, так называемых «закладок»). Гражданин может даже не знать, что будет доставлять, однако это не защитит его от ответственности, поэтому соглашаться можно только на работу, в которой вы уверены!
  3. Некоторые организации или люди предлагают «помощь в получении документов» за дополнительную оплату – это часто нелегальные услуги. Например, для легализации на территории России гражданину нужно получить сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. Если предлагают получить этот сертификат «без сдачи экзамена» или «со 100% гарантией» –это мошенники. Легализоваться в России и получить любые государственные услуги можно полностью самостоятельно без чужой помощи и за гораздо меньшую сумму денег!

Вокруг иностранных граждан в любой стране очень много людей, которые хотят на них заработать. Когда гражданин приезжает в другую страну и мало о ней знает, его очень легко обмануть. Поэтому обязательно нужно узнать как можно больше о России и о легальном проживании в ней, чтобы не оказаться в неприятной ситуации и не знать, что делать.

В целом нормы поведения в России не такие сложные:

  • Соблюдать законы Российской Федерации
  • Быть приветливыми и вежливыми.
  • Избегать любых конфликтов, в том числе межнациональных
  • Спрашивать, если что-то непонятно или нужна помощь.

    В России созданы достаточно удобные условия для жизни и работы мигрантов. Иностранные граждане могут пользоваться медициной, удобствами жизни в России, их дети могут ходить в детские сады и школы и получать образование, их полностью защищает закон. Но все это работает исключительно до тех пор, пока граждане соблюдают закон Российской Федерации и правила поведения в России. Как только они нарушаются – все преимущества работы в России исчезают, а закон, который защищал иностранных граждан, будет их же и наказывать. Закон беспощадный в этом плане, поэтому его нельзя нарушать.

    Если иностранный гражданин будет соблюдать эти простые рекомендации, приспособиться к жизни в России ему будет гораздо легче!

    Правила общения с правоохранительными и проверяющими органами

    Как известно, в крупных городах есть много работы и денег, что и привлекает множество людей. Но у этого есть и обратная сторона, а именно – необходимость более усиленного поддержания правопорядка и законности со стороны полиции. Одним из методов его соблюдения являются проверки.

    Чтобы проверки были максимально эффективными, их проводят в местах, где одновременно собирается большое количество людей – рынки, общежития, стройки, вокзалы и, в том числе, места для молений.

    Основная цель этих проверок – продуктивная и быстрая проверка в одном месте большого количества приезжих.

    Проверки не надо воспринимать как оскорбление и вступать в конфликт с проверяющими органами. Ведь поддерживать порядок и не допускать нарушений – это основная задача полиции.

    Если у гражданина всё в порядке с документами, то ему нечего бояться. Для этого надо постоянно иметь с собой всего 4 документа: паспорт, миграционную карту, регистрацию и патент. Если же у гражданина отсутствуют, просрочены или подделаны обязательные миграционные документы, то ему может грозить штраф до 100 000 руб., с выдворением за пределы России и запретом на въезд в течении 3 лет.

    На самом деле, данные проверки устроены таким образом, что общение в них с правоохранительными органами сведено к минимуму. Всё, что требуется от граждан – это предъявить документы и, если понадобится, ответить на вопросы.

    VI блок
    Взаимоотношения России и государств Средней Азии – история и перспективы

    История отношений России и стран Центральной Азии

    История активных контактов началась более 200 лет назад. Так, например, русскими были основаны крепости, которые впоследствии стали крупными городами (Астана, Раим, Кокшетау, Алма-Ата)

    Присоединение среднеазиатских земель в XIX веке к Российской Империи хорошо повлияло на развитие экономики Центральной Азии: началось развитие сельского хозяйства, развивалась промышленность, строились железные дороги, было открыто 60 школ. В школах обучали чтению и письму на русском языке, но с уважением относились к традициям, религии и языку населения.

    В XX веке во времена Советского союза связь наших регионов только крепла. Произошло объединение многочисленных племён в советские нации казахов, киргизов, узбеков, туркмен и таджиков. Создание современных независимых государств произошло как раз на культурной и экономической базе бывших союзных республик.

    В советский период развивалась промышленность, открывались крупные предприятия, такие как Ленинабадский шелковый комбинат, механический завод в г. Орджоникидзеабад, Душанбинские шелкомотальная фабрика и кожевенный завод. Развивалась горнорудная промышленность.

    В Центральной Азии была практически искоренена неграмотность, существовала развитая сеть учреждений народного образования. Развитие национальной литературы на основе нового алфавита (созданного на основе русского алфавита) открыло возможность для проявления таланта таких писателей, как Мухтар Ауэзов, Садриддин Айни, Абдурауф Фитрат, Хаким Ниязи, Сейитнияз Атаев и многих других.

    Одним из самых ярких писателей Киргизской ССР стал Чингиз Айтматов. Родившийся в Шекере, он с любовью воспевал родные земли и характеры земляков. Произведения писателя переведены на 174 языка мира. Общий тираж его произведений составляет 80 миллионов. Он был отмечен самыми высокими наградами как республики, так и СССР. Влияние его произведений на советскую литературу огромно, рассказы вошли в школьную программу по литературе. Также Чингиз Айтматов неоднократно номинировался на Нобелевскую премию по литературе.

    Помимо литературы, развивались и точные науки. Так, можно отметить узбекского и советского архитектора, заслуженного строителя Узбекской ССР, народного архитектора СССР и одного из авторов архитектурного центра Ташкента Адылова Сабира Рахимовича. Закончив архитектурный факультет института в Ташкенте, он быстро стал главным инженером сначала Алмалыка, а потом и Ташкента.

    Также не стоит забывать и про выдающегося математика Джураева Абдухамида Джураевича, который получил образование в Душанбе, где продолжил работать преподавателем. После этого он переехал в Новосибирск только для того, чтобы потом вернуться в Таджикскую ССР и развивать там науку. И этот список можно продолжать еще долго.

    Используя привилегии, которые давала советская система образования и российская культура, граждане республик могли развиваться и помогать развивать культуру у себя на родине. Изучалось и культурно-историческое наследие Центральной Азии, труды ученых, b поэтов, произведения архитектуры и искусства.

    Во время Великой Отечественной войны наши народы также шли рука об руку, перенося все невзгоды.

    Туркменистан приютил до 50 тысяч человек и стал перевалочным пунктом для полумиллиона беженцев, небольшая Киргизия приняла свыше 150 тысяч, Таджикистан – 100 тысяч, из них 10 тысяч – дети.

    Так, семья узбекского кузнеца Шоахмеда Шамахмудова усыновила и воспитала в годы Великой Отечественной войны пятнадцать осиротевших детей разных национальностей. 26 мая 1982 г. в Ташкенте на площади, получившей название «Дружбы народов», был установлен памятник семье Шамахмудовых – монумент Дружбы народов.

    Деньги из бюджета СССР позволяли республикам Центральной Азии успешно развиваться. Уровень жизни населения неуклонно рос, строилось много промышленных предприятий, которые были основой экономики и благополучия современных республик. По данным за 1989 год, численность русского населения в республиках Средней Азии составляла 9,5 млн. человек. Из них в Казахстане – 6,2 млн., в Узбекистане – 1,6 млн., в Киргизии – 917 тыс., в Таджикистане – 388 тыс., в Туркменистане – 334 тыс. человек. Это русские и их дети, которые приезжали в Союзные республики строить промышленные предприятия, города и инженерные сооружения, учить детей в школах и студентов в институтах, заниматься наукой и искусством. СССР вел политику, направленную на построение единого общества и культуры, где подразумевалось общее равенство граждан перед законом вне зависимости от национальности и вероисповедания.

    В 1991 году с распадом СССР государства Центральная Азия стали независимыми. В этот период начались трудности у большинства промышленных предприятий, которые составляли основу экономику бывших Союзных республик. Много людей осталось без работы. Большинство русского населения вынуждено было покинуть свои дома и вернуться в Россию.

    Но даже после распада СССР Россия является ведущим партнером стран Центральной Азии. Всего за период с 2008 по 2020 годы Россией было оказано содействие странам Центральной Азии в объеме, превышающем 6 миллиардов долларов. Порядка 160 тысяч граждан среднеазиатских стран обучаются в вузах России ежегодно, из них более 60 тысяч обучаются за счет российской стороны. Списываются задолженности, оказывается поддержка в форме беспошлинной поставки нефти. Россия активно инвестирует средства в поддержку Центральной Азии, помогает создавать рабочие места, создавать совместные предприятия. За период после распада СССР таким образом было создано свыше 900 000 рабочих мест. Граждане стран Центральной Азии часто приезжают в Россию на работу или как туристы, граждане России также с удовольствием путешествуют по странам центральной Азии.

    Нельзя забывать нашу общую историю, наши победы и поражения. Мы бок о бок сражались и победили в борьбе с такой страшной мировой угрозой, как нацизм. Вместе восстанавливали Ашхабад и Ташкент после ужасного землетрясения, строили заводы, оживляли пустыни. Если мы сможем сохранить эту связь, то сможем стать еще сильнее.

    У России и стран Центральной Азии есть огромное совместное прошлое. Оно было разным, но в работе сообща и с уважением к интересам друг друга, наши страны смогли достигнуть отличных результатов. И если мы будем с вами уважать интересы и традиции друг друга, соблюдать законы не только гостеприимства, но и наших стран, мы по-прежнему сможем достигнуть многого. Добро пожаловать в Россию!